周口日?qǐng)?bào)·新周口客戶端記者 魏東 通訊員 丁月良  

今年以來，項(xiàng)城市以健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制為重點(diǎn)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為關(guān)鍵，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、綜合施策、兩手發(fā)力、注重效益、供需統(tǒng)籌、協(xié)同推進(jìn)、因地制宜、分類指導(dǎo)”原則，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)改革方案。項(xiàng)城市成立了以分管副市長為組長，市發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、國土等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《項(xiàng)城市2018年度農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》，明確改革責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作順利進(jìn)行。

強(qiáng)化工程建設(shè)，夯實(shí)改革基礎(chǔ)。項(xiàng)城市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革選定7個(gè)行政村作為改革試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)。項(xiàng)目區(qū)面積2.0955萬畝，新打機(jī)井319眼，利用舊井6眼，安裝遠(yuǎn)傳水表及電表各325塊，新建了地下水取水計(jì)量監(jiān)控及水權(quán)交易平臺(tái)，一井一表，一戶一卡，計(jì)量到戶，完善了供水計(jì)量和信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了水量、電量精準(zhǔn)計(jì)量和數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程傳輸，年可節(jié)約用水192萬立方米。

強(qiáng)化管理服務(wù)，提升管理水平。項(xiàng)城市建立以“農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)+村水管員”為模式的管理服務(wù)體系，將工程的管護(hù)職責(zé)和水費(fèi)計(jì)收明確給用水戶協(xié)會(huì)，發(fā)揮用水戶協(xié)會(huì)在水費(fèi)計(jì)收和工程管理上的優(yōu)勢。目前，改革試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)成立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)2個(gè)，分會(huì)7個(gè)，制定了協(xié)會(huì)章程及管理制度，固定了協(xié)會(huì)及分會(huì)管理人員，并與各行政村簽訂了《小型農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)協(xié)議書》425份。

建立水權(quán)制度，明確灌溉定額。項(xiàng)城市以農(nóng)業(yè)用水總量控制指標(biāo)為基礎(chǔ)，逐步把指標(biāo)細(xì)化分解到改革區(qū)域內(nèi)行政村，明確初始水權(quán)，實(shí)行總量控制，確定農(nóng)業(yè)灌溉綜合定額為148.17立方米/畝。發(fā)放《項(xiàng)城市農(nóng)田水利工程設(shè)施使用權(quán)證》《項(xiàng)城市農(nóng)業(yè)灌溉用水水權(quán)證》《項(xiàng)城市農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)證》425套。同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況，靈活確定水價(jià)各灌區(qū)用水單價(jià)，不同灌區(qū)不同水價(jià)，不同管理不同報(bào)酬，達(dá)到灌溉工程建成有人管，供水對(duì)象用水有保障的目的。

強(qiáng)化政策出臺(tái)，制定獎(jiǎng)補(bǔ)措施。為鼓勵(lì)灌區(qū)群眾節(jié)約用水，項(xiàng)城市印發(fā)了《農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《農(nóng)業(yè)灌溉用水補(bǔ)貼辦法》，制定了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，擬通過各項(xiàng)政策制定，明確定額內(nèi)灌溉用水價(jià)格、精準(zhǔn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和超定額用水累計(jì)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，督促用水戶由過去的粗放式灌溉向節(jié)約型灌溉轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)節(jié)水高效農(nóng)業(yè)。

項(xiàng)城市水利局局長孔顢堂介紹，該市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革本著“節(jié)獎(jiǎng)超罰”的原則，建立“多用水多花錢，少用水少花錢，不用水得補(bǔ)貼”的節(jié)水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制，充分將“大鍋水”轉(zhuǎn)化為“商品水”，發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，倒逼節(jié)水動(dòng)力，對(duì)有效遏制地下水超采，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。