2024年02月03日
——西華縣2023年經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展綜述
魅力媧城，宜居宜業(yè)。 李龍周 攝
新區(qū)新貌，宜游宜居。 許剛 攝
萬人工廠，耕德電子。 王映 攝
璀璨夜景，點亮桃鄉(xiāng)。 肖海清 攝
快速通道，串聯(lián)兩城。 李龍周 攝
●記者 張猛 孫靖
核心閱讀
1年有365天，西華每天都在變——
城市變得越來越靚了；
鄉(xiāng)村變得越來越美了；
工業(yè)變得越來越強(qiáng)了……
一年來，省市領(lǐng)導(dǎo)多次蒞臨西華調(diào)研指導(dǎo)，為現(xiàn)代化西華建設(shè)“把脈問診”、謀篇布局，全縣上下備受鼓舞，干事創(chuàng)業(yè)激情澎湃。
一年來，西華縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣上下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，以深入開展主題教育為強(qiáng)大動力，持續(xù)貫徹落實習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，全面貫徹省委、市委工作安排，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，持續(xù)把握發(fā)展不充分的階段性主要矛盾和階段性工作特征，錨定“兩個確?！?，深入實施“十大戰(zhàn)略”三年行動計劃，以“十二個緊盯”統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以“五個清單”抓實產(chǎn)業(yè)項目，以“七個專項行動”夯實基層基礎(chǔ)，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中蓄勢的良好態(tài)勢，民生福祉持續(xù)改善，社會大局和諧穩(wěn)定，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，黨領(lǐng)導(dǎo)的各項事業(yè)全面進(jìn)步。
一年來，西華縣交出了一張張優(yōu)異答卷：城鄉(xiāng)面貌煥然一新，落后局面徹底扭轉(zhuǎn)，無論是項目觀摩評比，還是年度綜合考評，西華都從全市“后進(jìn)”變成了全市“先進(jìn)”。西華的榮譽多了、典型發(fā)言多了，在西華召開的現(xiàn)場會多了，各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界、人民群眾對西華工作的評價越來越高。省委書記樓陽生到西華考察調(diào)研時，對西華主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展給予了充分肯定，認(rèn)為該縣思路清晰、工作扎實，希望西華持之以恒抓下去，在全國同業(yè)同類中把產(chǎn)業(yè)集群做強(qiáng)做大。市委書記張建慧說：“西華的各項工作有了很好的開端，邁入了快速發(fā)展的新軌道?！蔽魅A的普通群眾更是切身感受到了西華的發(fā)展，認(rèn)為西華“中”了、有奔頭了，與他鄉(xiāng)的親戚朋友談?wù)撈鹞魅A更有自信了，一些企業(yè)和客商也更愿意到西華投資興業(yè)了……
不凡之年取得非凡成績，源于西華縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子跳出西華看西華，跳出周口看西華，站位全省、全國看西華的新發(fā)展理念，源于縣委“以實績論英雄，憑實績用干部”的用人導(dǎo)向，源于全縣上下“真抓實干、實干干實”的工作作風(fēng)。
【理念】 牽住“牛鼻子” 按下發(fā)展“快進(jìn)鍵”
抓主要矛盾就抓住了發(fā)展的“牛鼻子”。這是西華縣高質(zhì)量發(fā)展的突破點，也是關(guān)鍵點。
西華縣審時度勢、高瞻遠(yuǎn)矚，搶抓區(qū)位優(yōu)勢和戰(zhàn)略機(jī)遇。縣委書記田林“跳出西華看西華，跳出周口看西華，站位全省、全國看西華”，圍繞上級決策部署和西華發(fā)展實際，提出了“農(nóng)業(yè)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、科技興縣、開放活縣”發(fā)展思路，確立了“加快周西一體，促進(jìn)西華崛起”發(fā)展定位，明確了智能零部件制造和食品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為西華縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了基本遵循。
一年來，西華縣深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹省委、市委決策部署，緊緊圍繞“把周口打造成為300萬以上人口區(qū)域性現(xiàn)代化大城市”、周口“一中心兩組團(tuán)”發(fā)展規(guī)劃，高瞻遠(yuǎn)矚，把牢現(xiàn)代化西華建設(shè)的前進(jìn)方向，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)。面對當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，西華縣堅持“項目為王”的發(fā)展理念，走準(zhǔn)走穩(wěn)“工業(yè)強(qiáng)縣”路子，謀實謀細(xì)高質(zhì)量崛起思路舉措，為現(xiàn)代化西華建設(shè)夯實物質(zhì)基礎(chǔ)。
【干勁】“一天當(dāng)作兩天用” 干事創(chuàng)業(yè)激情高
堅持“小雨不停、大雨搭棚、日夜兼程”，是西華縣項目建設(shè)的真實寫照。
一年來，西華縣在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持“人一之、我十之”的競進(jìn)姿態(tài)和“一天當(dāng)作兩天用”的拼搶狀態(tài)，銳意進(jìn)取、篤行不怠，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)西華實踐新篇章。
2023年年初，縣委書記田林放棄元旦假期休息時間，帶隊奔赴河北省石家莊市同福集團(tuán)開展交流考察活動；縣委副書記、縣長馬昭才帶領(lǐng)縣政府辦、縣發(fā)改委等單位有關(guān)同志多次外出開展招商引資活動；副縣長張權(quán)帶領(lǐng)招商小分隊從粵港澳大灣區(qū)出發(fā)，遠(yuǎn)赴江西開展招商活動……
一年來，西華縣嚴(yán)格按照市委、市政府工作要求，以“起步就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)”的昂揚姿態(tài)，時刻緊盯全年目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞西華主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，始終堅持聯(lián)系客商“交朋友”、洽談合作“愿吃虧”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“可持續(xù)”三個理念，持續(xù)細(xì)化招商措施，全力以赴抓招商、聚精會神謀項目。
“我們不需要喊口號，不需要花拳繡腿，要落實到行動上！”在重點項目建設(shè)過程中，縣委書記田林提出這樣的要求。
這就是西華干勁：無論春夏秋冬、酷暑嚴(yán)寒，走進(jìn)項目建設(shè)工地，處處是機(jī)器轟鳴、工人忙碌、塔吊林立的場景，一座座標(biāo)準(zhǔn)化廠房拔地而起，一個個生產(chǎn)車間機(jī)聲隆隆，多個項目建設(shè)現(xiàn)場呈現(xiàn)出一派熱火朝天的施工景象。
這就是西華速度：2023年8月11日，西華縣舉行語音智能交互暨智能智造應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目簽約儀式。該項目從客商考察、洽談到簽約協(xié)議、項目落地，歷時不到100天，再次刷新了該縣項目簽約落地速度。
2023年，西華縣招商引資交出一份亮眼成績單：新簽約項目42個，投資總額280.6億元；開工項目33個，總投資225.3億元，新簽約項目個數(shù)位居全市第一，被周口市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組5次授予“紅旗單位”榮譽稱號。
【成績】九大亮點刷新發(fā)展“成績單”
忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開。這是一張張西華縣從量變到質(zhì)變的發(fā)展“成績單”。
經(jīng)過近兩年的奮力拼搏、苦干實干，西華縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展從“谷底奮起”到“氣勢如虹”——
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入新軌道。2023年西華縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步上行、加速回升。2023年1~9月份，全縣國民生產(chǎn)總值同比增長3.9%，高于全省0.1個百分點，增速在全省的位次比2022年提升41位。1~11月份，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6%，高于全市1.7個百分點；工業(yè)增值稅同比增長64.9%，高于全市33.9個百分點；工業(yè)用電量同比增長31.6%，位居全市第一；固定資產(chǎn)投資同比增長16.1%，高于全市5.7個百分點；社會消費品零售總額同比增長5.8%，增幅比1~10月份提高0.8個百分點；一般公共預(yù)算收入同比增長18.9%，高于全市10.8個百分點；稅收占比75.3%，位居全市第一。西華縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展在頂住壓力、克難奮進(jìn)中實現(xiàn)了質(zhì)的有效提升、量的合理增長、勢的積蓄壯大，邁入了全新發(fā)展軌道。
二是工業(yè)發(fā)展進(jìn)入新賽道。西華縣堅持把培育壯大智能零部件和食品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，作為拉動工業(yè)發(fā)展的主要抓手，招大引強(qiáng)、延鏈補鏈，初步形成了具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。緊扣省委“十大戰(zhàn)略”部署，搶抓周口市“加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”和“率先建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”重大機(jī)遇，立足基礎(chǔ)優(yōu)勢，重點培育智能零部件生產(chǎn)和食品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，奮力打造具有全國影響力的智能零部件生產(chǎn)基地和肉雞養(yǎng)殖屠宰加工基地。這兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是西華縣經(jīng)濟(jì)綜合實力謀求“出圈”的重要支撐，也是城市承載力、吸引力、帶動力的“源頭活水”。
三是項目建設(shè)取得新成效。西華縣牢固樹立“項目為王”導(dǎo)向，建立并嚴(yán)格落實“四個一”項目推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)提高項目建設(shè)的速度和質(zhì)量。實施前九期“三個一批”項目88個，履約率、開工率、投產(chǎn)率均為100%。實施2023年重點項目209個，目前已完成投資479.8億元，占年度計劃的95.3%；其中，28個省市重點項目已完成投資195.5億元，占年度計劃投資的136.2%。大力開展鏈?zhǔn)秸猩?、駐地招商、以商招商，先后簽約億元以上項目41個，總投資272億元，連續(xù)5次被周口市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組授予“紅旗單位”榮譽稱號。西華縣在全市歷次重點項目觀摩評比活動中始終位居第一方陣，并代表全市接受全省重點項目建設(shè)觀摩組的檢查。
四是科技創(chuàng)新增添新動能。西華縣堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，持續(xù)加大創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，2023年以來，先后培育創(chuàng)新型中小企業(yè)67家、高新技術(shù)企業(yè)5家、專精特新企業(yè)7家，創(chuàng)建省級智能車間1個、省級工程技術(shù)研究中心2個，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達(dá)86.6%。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)西華縣“雙創(chuàng)中心”，目前已建成研發(fā)中心、商務(wù)中心、人才公寓、“雙創(chuàng)”孵化園和中試基地，正在推進(jìn)各類創(chuàng)新要素向“雙創(chuàng)中心”集聚，著力把“雙創(chuàng)中心”打造成初創(chuàng)企業(yè)的“孵化器”、科創(chuàng)人才的集聚地、科技創(chuàng)新的示范區(qū)。強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)智能化改造，2023年實施的27個智能化改造項目已全部完工，企業(yè)的外部形象和內(nèi)在品質(zhì)大幅提升，科技創(chuàng)新已成為全縣的思想共識、企業(yè)的自覺行動。
五是城市建設(shè)展現(xiàn)新面貌。按照“一中心兩組團(tuán)”發(fā)展定位，西華縣高標(biāo)準(zhǔn)改造提升周西路，新建中州大道至西華高鐵站延伸線，統(tǒng)籌推進(jìn)沙河、潁河、賈魯河、洼沖河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，西華融入周口中心城區(qū)的步伐不斷加快。大力實施路網(wǎng)工程，改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打通斷頭路，提升通達(dá)水平，保障人流、物流、車流順暢通行，構(gòu)建了內(nèi)聯(lián)外通、方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)力推進(jìn)10大片區(qū)綜合治理，加大生態(tài)治理力度，提升城市管理能力，加快推進(jìn)背街小巷和老舊小區(qū)改造，狠抓“兩違”治理，城市面貌煥然一新。
六是鄉(xiāng)村振興邁出新步伐。西華縣以農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)為引領(lǐng)，按照市委提出的“123710”工作思路，圍繞“十五個具體目標(biāo)”，強(qiáng)力推進(jìn)“七個專項行動”，農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)邁出堅實步伐。堅定扛牢糧食安全重任，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)7.5萬畝，有效應(yīng)對多年不遇的夏收“爛場雨”，實施“以秋補夏”工程，糧食生產(chǎn)再獲豐收。堅持以園區(qū)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個、縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園18個，西華辣椒、西瓜等3個品類入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄，黃橋蜜桃、逍遙胡辣湯被批準(zhǔn)為生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品，西華縣被評為全國優(yōu)質(zhì)小果型西瓜種植基地。強(qiáng)力推進(jìn)“六大體系”建設(shè)，西華縣被評為全國農(nóng)村物流服務(wù)品牌縣，被省交通運輸廳納入2024年國家級“四好農(nóng)村路”示范縣申報單位，并入選全省第一批城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣創(chuàng)建名單。加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，西華經(jīng)驗被省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動工作簡報總結(jié)推廣。
七是營商環(huán)境實現(xiàn)新提升。西華縣持續(xù)堅持“縣委抓統(tǒng)籌、政府優(yōu)服務(wù)、人大抓評議、政協(xié)搞監(jiān)督、紀(jì)委查亂象”，全力推進(jìn)營商環(huán)境大提升、大改善。持續(xù)深化“萬人助萬企”活動，2023年以來，先后為企業(yè)辦實事143件，幫助企業(yè)招工9500人、融資28.1億元。深入推進(jìn)審批部門職能重塑和審批流程再造，29家審批部門全部完成職能重塑，2218項行政審批事項全部入駐市民中心辦事大廳。開展政府“履約踐諾”專項行動、惠企政策兌付專項行動，全面兌現(xiàn)政府作出的承諾和各類惠企政策，企業(yè)的滿意度大幅提升。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，形成了“花香蝶自來”的局面。
八是民生福祉得到新改善。西華縣牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦“一老一小一青壯”，全力解決人民群眾的急難愁盼問題。大力發(fā)展教育事業(yè)，新建（改擴(kuò)建）城區(qū)中小學(xué)10所、幼兒園6所，改造農(nóng)村寄宿制學(xué)校16所，對中心城區(qū)教育資源進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，大班額、入學(xué)難等問題得到有效緩解。實施“名師名校名校長”培育工程，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，西華縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院，西華縣中醫(yī)院順利通過三級中醫(yī)院執(zhí)業(yè)登記，開工建設(shè)縣經(jīng)開區(qū)人民醫(yī)院，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院13所，新建公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室232個，人民群眾享受到了更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心4個、日間照料中心52個，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院11個，開工建設(shè)西華縣康養(yǎng)中心和桃花島康養(yǎng)小鎮(zhèn)，滿足人民群眾多樣化養(yǎng)老需求。扎實推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，新增技能人才1.8萬人、高技能人才1萬人，更多勞動力掌握了一技之長，實現(xiàn)了更高水平的就業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)“三零”創(chuàng)建工作，深入開展掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，西華縣被評為全省“三零”創(chuàng)建工作先進(jìn)縣。
九是黨的建設(shè)開創(chuàng)新局面。西華縣扎實開展第二批主題教育，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制五項重點工作。強(qiáng)力推進(jìn)“五星”支部創(chuàng)建工作，整頓軟弱渙散村11個，持續(xù)推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。支持縣政協(xié)發(fā)揮民主協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，創(chuàng)新打造三級議政“新平臺”，構(gòu)建“1+22+N”三層協(xié)商格局，并在全市率先建成政協(xié)文史館。加快推進(jìn)司法體制改革和法治西華建設(shè)，西華縣人民檢察院被授予“全國模范檢察院”榮譽稱號，獲得“全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體”榮譽稱號。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化正面引導(dǎo)、督導(dǎo)考評和督查巡查，牢牢把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。持續(xù)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，以案促改效果不斷增強(qiáng)。牢固樹立“以實績論英雄，憑實績用干部”的用人導(dǎo)向，大力弘揚“真抓實干、實干干實”的工作作風(fēng)，打造了“風(fēng)清氣正、海晏河清”的政治生態(tài)。
越是艱險越向前，敢教日月?lián)Q新天。西華這片氣象萬千的熱土，萬物孕育著勃勃生機(jī)，正在孕育和積蓄著無限可能，也必將迸發(fā)出更大的能量。
新建（改擴(kuò)建）城區(qū)中小學(xué)10所、幼兒園6所
改造農(nóng)村寄宿制學(xué)校16所
改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院13所
新建公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室232個
新建城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心4個、日間照料中心52個
2023年以來
先后培育創(chuàng)新型中小企業(yè)67家 高新技術(shù)企業(yè)5家 專精特新企業(yè)7家
創(chuàng)建省級智能車間1個
創(chuàng)建省級工程技術(shù)研究中心2個
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達(dá)86.6%
為企業(yè)辦實事143件
幫助企業(yè)招工9500人
融資28.1億元
2023年1~11月份
全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6%
高于全市1.7個百分點
高于全省1個百分點
工業(yè)用電量同比增長31.6% 位居全市第一
固定資產(chǎn)投資同比增長16.1%
高于全市5.7個百分點
一般公共預(yù)算收入同比增長18.9%
高于全市10.8個百分點
實施前九期“三個一批”項目88個
實施2023年重點項目209個
完成投資479.8億元 先后簽約億元以上項目41個
總投資272億元
